用地红线本是界定建设项目用地范围、明确用地权属的依据，但近日，三台县凯旋国际小区一期业主向我们反映，小区附近的商业街打造项目超越用地红线进行建设，侵犯了业主权益。

　　天平巷巷口

　　售卖集装箱摆进小区公共区域

　　去年底，紧邻凯旋国际小区一期的天平巷启动特色商业街打造。项目由政府与企业携手推动，政府负责市政道路提升与基础设施配套，企业负责商业开发运营，旨在打造集吃、喝、玩、乐等多元化于一体的三台“马家巷”。这本是利民、利商的好事，但凯旋国际小区一期的业主们发现，商业街打造过程中，未经业主许可，在小区用地红线内摆起了移动售卖集装箱，这让不少业主觉得自身权益被无视。

　　占地集装箱

　　记者在现场看到，凯旋国际小区一期是开放式小区，与周边没有明显的区隔。据业主反映，共有7个移动售卖集装箱被设置在天平巷的人行道上，侵占了小区共有部分。业主们表示，该人行道由县住建局配套新建，局部占用了小区公共区域。考虑到人行道有利于大家出行，他们之前并没有提出异议，但现在，项目开发企业在人行道摆上了商业设施，这是他们无法接受的。

　　业主不知情　电瓶车车棚被拆改

　　此外，业主们还反映，项目开发企业还占用了小区部分公共区域，用于修建电瓶车车库和商业街装饰设施。

　　业主们说，负责天平巷商业街项目开发的企业与隔壁梓盛·华禧首座小区的开发商同属“梓盛系”。新建的电瓶车车库则位于凯旋国际小区一期与梓盛·华禧首座小区的交界处。其中一部分属于凯旋国际小区一期原有的电瓶车车棚，但开发企业在修建电瓶车车库时，未经业主同意，擅自拆除车棚(后经记者证实，拆除属凯旋国际物业所为)，占用了凯旋国际小区一期的部分地块。记者现场看到，新建的电瓶车车库分两层，第一层配备有充电插座，用来停放电瓶车;第二层，据了解会用于商业经营，与车库连为一体的装饰景观也已基本落成。

　　新建的电瓶车车库

　　开发企业回应业主质疑：

　　对于凯旋国际一期业主反映的问题，记者联系到天平巷商业街项目开发企业——四川梓盛鑫启商业运营管理有限公司负责人罗清军。

　　集装箱越界摆放问题——

　　罗清军：摆放集装箱的位置属于天平巷这条市政道路范畴，方案经过了县政府各部门组成的工作专班过会同意，并非违规摆放。

　　电瓶车车库越线问题——

　　罗清军：改建之前，企业事先与凯旋国际小区一期的物业公司达成了一致，但确实未征求该小区业主意见。旧车棚的拆除系凯旋国际小区的物业实施。新车库大部分用地属于梓盛·华禧首座小区，但确实占用了凯旋国际小区一期一部分公共区域。车库建成后，面积更大，停车条件更好，更利于消防，原计划两个小区住户可以共用。考虑到部分业主的反对，他们将拆除车库，将设施退出凯旋国际小区一期的红线范围。

　　相关部门态度各有不同

　　对于天平巷商业街项目开发商“移动售卖集装箱摆放并不违规”一说，凯旋国际小区一期有业主表示不认可。他们向记者展示了经规划部门审批的小区总平面定位图，指认集装箱摆放的位置就在小区规划用地范围内。

　　凯旋国际小区一期总平面定位图

　　三台县住建局表示，他们对道路的改造提升是基于天平巷原有路面实施的，原有路面可能有部分与小区共有部分重叠，具体情况还需要向县自然资源局确认。

　　随后，记者找到了三台县自然资源局。作为三台县负责建立空间规划体系并监督实施的职能部门，同时还是天平巷项目专班的成员单位之一，理应对项目用地情况知根知底。但遗憾的是，三台县自然资源局未接受记者采访。

　　不过，天平巷商业街项目的政府牵头部门——三台县商务局主动联系记者。该局局长王郁辉说：“经我们现场核实，占用公共空间这个事情是属实的，我们专班立即召开了会议进行研究，要求各部门认真履职。同时，企业的态度也比较明确，将积极配合，加快整改。”

　　记者手记

　　商业街打造项目越界，暴露出开发流程失序。无论是商业开发还是市政建设都应严守用地权属边界，不能借项目声望而漠视业主权利。抱着“先把生米煮成熟饭”的思维做事，往往并不能实现“理想预期”，反而会付出巨大的纠错成本。目前，当务之急是厘清侵占面积、公开数据，将“退界整改”落到实处。城市更新需以法治为基，民意先行方得长远。

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　　(辣1度报道组　文/图)