2025年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以建设更高水平法治绵阳为目标，推动各项工作全面纳入法治化轨道，为我市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将相关工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想，全面压实法治政府建设主体责任。一是加强学习教育。将习近平法治思想纳入市政府党组理论学习重点内容、“法治绵阳行”活动重点宣传内容、“四川十大法治人物”巡回宣讲活动绵阳站重点宣讲内容，推动习近平法治思想深学践悟，不断强化领导干部法治思维和依法履职能力。二是加强统筹部署。召开相关会议研究法治建设议题2个，专题听取并部署年度法治建设、地方立法、行政执法、优化法治化营商环境等重点工作，切实强化法治政府建设统筹部署。三是压实法治责任。建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，通过旁听庭审、专家授课等方式累计培训干部2200余人次，实现市、县两级党政主要负责人述法全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（二）持续提升政务服务效能，不断优化法治化营商环境。一是优化公平竞争的市场环境。严格落实《绵阳市重大行政决策程序规定》，全面启动宏观政策取向一致性评估工作，出具评估报告44份。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，明确涉及市场准入、产业发展、招商引资等政策措施在提交合法性审查前需通过公平竞争审查，审查增量文件85件。二是保护市场主体合法权益。建立绵阳市企业诉求闭环办理工作机制，构建市、县两级诉求收集网络，常态化开展“优化营商环境面对面”专题座谈会，搭建“绵企通”政企服务平台，线上线下累计收集企业诉求1418个，已解决企业诉求1365个。三是严格规范涉企行政执法行为。充分发挥“天府入企码”全省首批应用试点城市先行先试优势，推动“综合查一次”改革提质增效，编制涉企一般违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚事项清单，营造包容审慎、高效透明的法治化营商环境。

（三）完善依法行政制度体系，夯实政府治理法治根基。一是加强重点领域立法供给。编制实施2025年度市政府立法工作计划，配合市人大常委会出台地方性法规1部，制定政府规章1部。修改政府规章1部，完成立法前期调研2项，重点领域制度体系进一步完善。二是深化重大行政决策源头治理。出台《绵阳市重大行政决策程序规定》《绵阳市合法性审查工作规定》，强化审查刚性约束。全年审查重大行政决策、行政规范性文件等事项3319件，有力防范政府决策风险。三是严格行政规范性文件管理。加强行政规范性文件全生命周期管理，制定规范性文件13件，备案审查规范性文件89件，组织清理全市规范性文件538件，切实维护法制统一。

（四）严格规范公正文明执法，不断提升行政执法规范化水平。一是加大民生领域执法力度。开展停车秩序整治专项行动，有效规范静态交通管理；实施“春雷行动2025”执法行动，切实规范市场秩序；深化农村假冒伪劣食品专项整治行动，保障农村地区食品安全。二是加强重点领域执法监督。聚焦群众关心、社会关切的重点领域，开展行政执法自查自纠、专项整治、专项监督和总结提升行动，开展“伴随式”执法监督57次，通报典型案例2期。三是创新社会监督机制。构建内外结合的常态化执法监督网络，设立15个行政执法监督联系点，聘任66名行政执法特邀监督员，邀请人大代表、政协委员及律师参与案卷评查，全年办结涉企执法投诉举报线索100余条，行政执法监督质效稳步提升。

（五）构建分层过滤的多元解纷体系，推进行政争议实质性化解。一是充分发挥行政复议主渠道作用。实质运行10个行政争议化解中心，设立154个线下服务点，全面推广“掌上复议”，畅通复议“绿色通道”，全市新收复议案件1843件，同比增长25.2%，复议为民、便民成效持续显现。二是健全行政争议多元化解机制。强化“府院联动”，推动行政复议与行政执法监督衔接联动，入选全省行政复议与调解对接首批试点地区，行政争议实质化解能力进一步增强。三是加大信访法治化推进力度。制定信访事项转送交办指引，打通信访工作法治化“路线图”，引导群众依法逐级走访，。做实群众信访诉求依法分类，完善“访调对接”机制，信访法治化水平逐步提升。

（六）深化数字政府与政务诚信建设，切实提升政府治理效能。一是深入推进数字政府建设。持续提升政务云和信创云双平台算力底座能力，服务全市76个部门346个信息系统。大数据平台新汇聚公共数据10亿条，有效支撑“无感互认”“指尖社保”“交安·治超”“蓝天卫”等民生服务、城市治理多领域应用场景建设，持续推动数字政府建设。二是加强政务诚信建设。开展政府失信问题专项治理，重点整治“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等问题。建立政务失信记录制度，将拖欠账款等失信信息纳入政务诚信记录。三是严格规范行政审批行为。全面实行行政许可事项清单管理，公布《绵阳市行政许可事项清单（2025年版）》等清单，落实“清单之外无审批”。对市本级1400余项依申请政务服务事项逐一梳理，统一规范受理条件、申请材料等核心要素，动态更新和整改办事指南异常问题，行政审批更加规范透明。

（七）健全法治服务供给体系，强化民生权益兜底保障。一是持续开展普法宣传。圆满完成“八五”普法终期评估，持续打造法治宣传品牌，“安州区法治文化街区”“‘禹有法’法治文化阵地”入选“四川十大重点培育法治阵地”，“大白天下”获评“四川十大经典法治IP”。启动四川省“七色光”青少年普法联盟中国（绵阳）科技城扩圈强链行动，法治宣传品牌影响力不断提升。二是深化公共法律服务供给。构建实体、网络、热线公共法律服务矩阵，全市2252个实体平台高效运行。升级市公共法律服务中心，打造集律师、公证、鉴定、仲裁、调解、复议等功能于一体的“一站式”服务平台，有效提升服务便捷性。三是优化法律援助服务。开展新春法援赶百集、根治欠薪法律服务专项行动等，畅通法律援助“绿色通道”，超额完成省级民生实事法律援助项目目标任务，开展法律咨询4万余人次，办理法律援助案件3500余件，避免和挽回损失4000余万元，法治在保障和改善民生中的作用充分彰显。

二、存在的不足和原因及2026年的主要安排

2025年，我市法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些问题，如依法行政水平有待提高、金融法治环境还需优化等。下一步，市政府将切实扛牢主体责任，深入践行习近平法治思想，在市人大的监督下重点抓好以下工作。一是加强习近平法治思想学习教育培训，坚定用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入推进依法行政，严格规范行政执法行为，加强行政争议实质性化解，深入推进“高效办成一件事”服务，进一步提升政府公信力。三是深入开展“法治绵阳行”活动，优化公共法律服务，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实增强群众法治获得感。